本報訊 （記者 劉敏） “廠里有近百名工人，今天車間共屠宰肉雞4萬多只。”5月19日，看著墻上的屠宰操作工藝流程圖，莘縣徐莊鎮一家禽屠宰廠負責人賈新感慨，如今的營商環境對企業多了一份包容，部門在執法過程中有溫度也有尺度。

　　原來，前段時間，工人清洗車間時，將屠宰操作工藝流程圖從墻上摘了下來，之后沒再掛回去。“生產車間，沒按規定懸掛屠宰操作工藝流程圖，屬于違法行為。”莘縣農業綜合執法大隊副中隊長徐剛發現問題后，要求企業限期改正違法行為。

　　“這種情況，按規定要處三千元以上一萬元以下的罰款。”徐剛介紹，因屬于首次發生，企業違法行為輕微并及時糾正，沒有造成嚴重后果，最后作出不予行政處罰的決定。

　　行政處罰的目的是維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，而不是為處罰而處罰。

　　“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”徐剛說。

　　“對工人的監督不到位，我們有疏忽的地方。不予行政處罰，給了企業一次糾錯的機會。”這件事情，也讓賈新增強了守法合規意識。

　　“市農業農村領域內的不罰事項達72項，涉及種子、飼料、獸藥、農藥、農機、農產品質量安全等多個領域。不罰涉案金額比較高的，在5000元至5萬元之間。”市農業綜合執法支隊支隊長杜燕華表示，免掉的這筆錢，對很多小微企業來說也是一筆不小的數目。

　　為了給企業留足發展空間，我市積極探索創新包容審慎監管，連續3年探索建立輕微違法不罰輕罰清單制度。2020年4月，我市在全省范圍內首個公布84項首次輕微違法行為“不予處罰”。隨后，又持續向其他監管領域延伸，動態調整清單目錄。聊城市司法局黨組書記、局長商光勝介紹，去年，全市將“不罰輕罰”清單已經升級到3.0版，執法領域從2021年29個領域439項擴展到41個行政執法領域785項，達到全省領域最廣、項數最多。

　　據統計，2022年，全市“不予處罰”“減輕處罰”案件共37萬余件，涉及金額共7000余萬元，受益市場主體30余萬個。

　　2023年第一季度，全市“不予處罰”案件8477件，涉及不處罰金額576.14萬元，受益市場主體8464個；“減輕處罰”案件706件，涉及減輕處罰金額645.46萬元，受益市場主體737個。

　　法治是最好的營商環境。近年來，我市堅持把行政執法監督作為推動法治政府建設的有力抓手，以行政執法規范化、公正化為目標，多渠道探索創新行政執法監督模式，在企業設置執法監督工作室聯絡點169個，通過調研座談、開展親清會客廳、構筑“法治+民企同心圓”活動，細心講解“不罰輕罰”清單，認真聽取企業對執法工作意見建議，實現多層次、多元化、全方位、無死角監督。

　　2023年我市以開展全市整治“重復檢查、多頭執法、隨意處罰”攻堅行動為抓手，著力解決行政執法該嚴不嚴、該寬不寬、畸輕畸重的問題，全面嚴格規范公正文明執法，督導部門向縱深推進包容審慎監管，進一步營造穩定公平透明、可預期的良好法治化營商環境，法治政府建設全力突破，法治社會建設持續推進，讓法治成為城市發展的“厚重底色”，成為高質量發展的“金字招牌”。