本報(bào)訊（記者 鄒輝 通訊員 張麗媛）與時(shí)間賽跑，讓項(xiàng)目提速。6月13日，記者從高唐縣行政審批服務(wù)局獲悉，該縣正式出臺(tái)《工業(yè)項(xiàng)目超前審查憑函開工實(shí)施方案》，多部門協(xié)作重塑審批流程、前移服務(wù)關(guān)口，創(chuàng)新推出“超前審查、憑函開工”審批模式，有效破解了工業(yè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)、耗時(shí)間等痛點(diǎn)，按下了招商引資項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)“快進(jìn)鍵”。

　　據(jù)介紹，“超前審查、憑函開工”審批模式實(shí)施后，當(dāng)工業(yè)用地進(jìn)入招拍掛程序（啟動(dòng)或進(jìn)行中），有意向且承諾最終取得土地使用權(quán)的企業(yè)，可向?qū)徟块T提出申請(qǐng)。行政審批、資規(guī)、住建等部門將打破傳統(tǒng)“先拿地、后審批”的線性流程束縛，依據(jù)土地出讓文件及規(guī)劃條件等，提前開展建設(shè)方案審查。審查合格后出具《建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見函》，并明確項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)及費(fèi)用。住建、政府采購等部門據(jù)此先行開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工和監(jiān)理招標(biāo)采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性審查工作，為企業(yè)后續(xù)辦理正式手續(xù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。該模式可讓項(xiàng)目提前40—60天開工建設(shè)，減少了企業(yè)資金占用和資源浪費(fèi)，助力項(xiàng)目搶占市場(chǎng)“風(fēng)口期”。

　　“該創(chuàng)新模式直擊工業(yè)項(xiàng)目審批核心痛點(diǎn)，充分釋放了改革紅利。”高唐縣行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們利用土地招拍掛及公示的法定“空檔期”，將大量原本拿地后才能開展的工作大幅前置，通過多部門信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審查”，大大提升了整體審批效能。同時(shí)，該模式以企業(yè)信用承諾為基礎(chǔ)，明確各方權(quán)責(zé)。標(biāo)明各項(xiàng)指標(biāo)的《建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見函》作為階段性成果和后續(xù)手續(xù)辦理的“通行證”，為項(xiàng)目高效推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的保障。

　　今年以來，高唐縣以“極簡(jiǎn)審批、極優(yōu)服務(wù)”釋放強(qiáng)烈信號(hào)，區(qū)域投資吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力獲得顯著提升。“超前審查、憑函開工”審批模式的落地，則為該縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃的“制度動(dòng)能”。

　　短評(píng)

快人一步 搶占先機(jī)

■ 鄒輝

　　“超前審查、憑函開工”審批模式，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突破性實(shí)踐，彰顯了以企業(yè)需求為導(dǎo)向的改革智慧。高唐通過“超前審查、憑函開工”審批模式重構(gòu)了政府、市場(chǎng)與時(shí)間的三維關(guān)系，成功將項(xiàng)目建設(shè)“空檔期”轉(zhuǎn)化為“加速期”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了可復(fù)制的實(shí)踐樣本。

　　重塑流程，破解項(xiàng)目落地“時(shí)間痛點(diǎn)”。高唐通過時(shí)序重構(gòu)、信用應(yīng)用、系統(tǒng)協(xié)同，變部門“接力跑”為“并排跑”，徹底打破了傳統(tǒng)“先拿地、后審批”的模式，顯著降低了企業(yè)的時(shí)間成本與資金占用風(fēng)險(xiǎn)。

　　信用賦能，構(gòu)建高效可預(yù)期的服務(wù)機(jī)制。高唐以企業(yè)信用承諾為基礎(chǔ)，政府部門提前出具載明各項(xiàng)指標(biāo)的函件，明確了審查效力與權(quán)責(zé)邊界，為后續(xù)手續(xù)辦理提供了確定性“通行證”。這種“承諾即啟動(dòng)”的機(jī)制設(shè)計(jì)，既體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)主體的信任與尊重，也通過制度約束保障了審查嚴(yán)肅性，為“極簡(jiǎn)審批”筑牢了信用基石。

　　釋放紅利，鍛造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。作為高唐縣“極簡(jiǎn)審批、極優(yōu)服務(wù)”的改革實(shí)踐典范，該模式與“高效開工一件事”形成疊加效應(yīng)，系統(tǒng)性提升了政務(wù)服務(wù)效能，不僅加速了單個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)進(jìn)程，更向市場(chǎng)傳遞了政府主動(dòng)破除壁壘、護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。